Artículo 39 de la Ley 21 de 1982 persona jurídica de derecho privado, organizada como Corporación en la forma prevista en el Código Civil. No pertenece a ninguna de las ramas del poder público, por lo tanto no hace parte de ningún sector de la administración pública. No diseña, ni ejecuta políticas públicas. No es por tanto sujeto sometido a las Leyes 489 de 1998 y 1474 de 2011. El Plan de Acción Unificado está previsto en el artículo 74 de la Ley 1474, el cual sólo aplica para las entidades públicas. Las CCF no tienen esta naturaleza y por tanto no se les aplica este numeral. De igual forma, dado que las Cajas también se guían bajo criterios comerciales o los propios de su función, al tiempo que están inmersas también en un ámbito de competencia, obligar a las CCF a revelar cualquier plan o forma de cumplir sus funciones, incluso las inversiones que pretende hacer, implicaría revelar secretos comerciales, industriales y profesionales, circunstancia que está dentro de las excepciones previstas en el artículo 18 para revelar información.